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  • 党员目标分类管理积分考核实施办法(试行)
  • 2016/2/19 阅读次数:[1543]
  • 党员目标分类管理积分考核实施办法

    为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会,省委十二届十一次全会,市委六届八次全会精神和中央、省市委、区党工委全面从严治党要求,进一步完善党员教育管理机制,积极引导全街广大党员自觉履行应尽义务,认真完成工作任务,积极参与奉献服务,始终保持党员队伍的纯洁性和先进性,不断增强党员队伍生机活力。现根据《党章》和党内有关规定,就开展党员目标分类管理积分考核工作提出如下实施办法

      一、指导思想

    党员管理是加强党的基层组织建设的重要组成部分,是推进党要管党,从严治党的重要路径之一,是实现四个全面战略布局的重要保证。推行党员目标分类管理的指导思想是认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以全面从严治党、依规治党为核心,以完善党领导经济社会发展工作体制机制,强化基层党组织整体功能,增强党性修养,提高党员素质,发挥党员作用为目标。根据不同单位、不同行业基层党组织的职责和不同层次、不同类型党员的特点分类设置党员管理目标,实行差异化、规范化、常态化、精细化管理,着力形成敢于担当,奋发有为的精神状态,真正让党组织形象树起来、党员身份亮出来、服务发展动起来、关键时刻站出来、榜样标杆立起来,为加快建设强富美高的新街道提供坚强的政治保证。

    二、基本原则

    党员管理是党组织按照党章和党内的有关规定,通过一定的方式和手段,促进党员认真履行义务,正确行使权利的活动。党员目标分类管理必须遵循以下原则:

    1、坚持从严治党的原则。党要管党,从严治党是在新的历史条件下党的建设的基本方针,是对党员队伍进行教育、管理、监督的一个重要原则。加强党员管理,必须把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,严格按照《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等纪律和规矩管理党员,切实维护和保障党的纪律的严肃性和权威性,促使党员不断增强党员意识,自觉坚持党员标准,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

    2坚持分类指导的原则。针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求是我们党一贯倡导的重要工作方法,也是坚持实事求是的具体体现。只有坚持一切从实际出发,正确区分具体与普遍、共性和个性、权力与责任、责任与担当的关系对不同层级分类提出目标对不同分类明确要求,对不同行业分类制定方案对不同对象分类实施评估,从“千篇一律”走向“量身定制”,以确保党员教育管理工作取得实实在在的效果。

    3坚持注重实效的原则。紧密联系工作实际,坚持党员管理工作为改革、发展和稳定服务,突出党员作用的充分发挥,重点衡量党的基层组织和党员的理想信念是否坚定,宗旨意识是否牢固,是否坚定不移的贯彻执行中央、省市委和区、街党工委决策部署,是否积极献身街道项目服务和安全稳定事业,带领群众为街道的经济发展和社会进步做出实绩,是否在本职岗位上充分发挥先锋模范作用,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

    4坚持制度规范的原则。法律体现国家意志,是全体公民的底线;党规党纪是党的意志的体现,是执政的中国共产党党员的底线。在全面依法治国和全面从严治党的大背景下,新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是管党治党制度创新的重要成果,也是有效地规范和约束党员思想、行为的重要遵循只有坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,坚持纪在法前、纪严于法,才能突出强调党员和党组织区别于普通群众的政治责任,唤醒党员干部的党章党规党纪意识。

    5坚持与时俱进的原则。党员管理工作面临的新情况、新问题很多,必须以改革的精神在实践中积极探索,研究新情况,解决新问题,创造新经验,使党员管理工作在改进中加强,在转变中适应,在发展中提高。坚持把继承优良传统和改革创新有机结合起来,不断改进工作方法和活动方式,使党员管理工作真正适应新形势、新任务的要求。

    三、管理对象

      1、机关事业单位党员;

      2、村(社区)党员;

    3新经济新社会组织党员

    4、流动党员。

    四、考核内容

    为了适应党员管理的新常态,积极探索新的管理方式和方法,使党员管理工作更加富有成效。确定党员目标分类管理内容主要由履行义务、完成任务、奉献服务三个部分组成。

      (一)机关事业单位党员(100分)

      1、履行义务:(40分)理想信念坚定,对党绝对忠诚,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致的积10分;补精神之钙,铸思想之魂,全年参加 党员统一活动日三会一课、民主评议等党内组织生活12次,每参加1次积1分;全年参加党工委组织的党建会议、培训不少于5次,每参加1次积1分;积极履行党员义务,不超过6个月按标准交纳党费的积5分;按规定使用《党员证》的积2分;带头践行社会主义核心价值观,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,年内没有违反作风建设有关规定和本单位各项规章制度的积5分;主动订阅各级共产党员微信并浏览的积1分。

      2、完成任务:(40)分:坚决贯彻落实上级党组织决策部署或所在党组织的决议决定的积5分;自觉服从组织安排,立足本职岗位,积极创先争优,按时按质完成区、街两级工作目标任务,工作成效显着,部门评价较好,群众满意度高的积10分;不断积累放大党员干部结对帮扶成效,结对帮扶1户以上困难群众的积5分;密切联系服务群众,科级以上干部联系走访群众不少于100人次、部门干部不少于50人次、其他无职党员不少于30人次的积10分;在拆迁、维稳、抗击重大自然灾害等急难险重工作中发挥先锋模范作用的积10分;。

    3、奉献服务:(20分):全心全意为人民服务,主动认领志愿服务岗位的积分;全年参加政策宣讲、环境整治、法制宣传、便民服务、治安巡逻等志愿服务活动至少5次积10 分;认真接待和协调处理各类矛盾纠纷有1次积4分,(上不封顶)积极为上级或单位党组织出金点子、提好建议,每采纳一次积3分。  

    (二)村(社区)党员

      1、履行义务:(40分):增强党性修养,坚定不移的听党话、跟党走,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致的积10分;补精神之钙,铸思想之魂。全年参加 党员统一活动日三会一课、民主评议等党内组织生活不少于8次积8分;全年参加支部及上级党组织举办的党建会议、培训活动不少于3次的积3分;不超过6个月按标准交纳党费的积5分;按规定使用《党员证》的积2分;年内没有违反各级政府部门有关政策和村(居)规民约等村民自治有关规定积4分;本人没有违法违纪行为,本人及主要亲属没有参与越级上访、集体上访活动的积5分;自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,年度精神文明评比获得文明户及以上荣誉称号的积2分;主动订阅各级共产党员微信并浏览的积1分。

    2、完成任务:(40分):

    村(社区)和组干部,以及党小组长等有职党员:按要求完成上级和村(社区)党组织安排的工作任务的积10分(1-15分范围内浮动,逐次积分);党(总)支部书记联系和走访群众150次、其他两委班子成员联系和走访群众100次积5分(每少一次减0.2分,每多一次加0.5分);认真做好结对帮扶工作,党(总)支部书记结对帮扶3户、两委班子成员结对帮扶2户、其他党员干部结对帮扶1户积5分(每少一户减1分,每多一户加2分);积极化解各类矛盾纠纷,切实维护基层和谐稳定的积10分,(因基层工作不到位原因导致群众越级上访的有1例减相关责任人2分,发生群体性上访事件的两委班子成员各减10分)。积极配合支持区重点园区、重大项目、重要基础设施征地拆迁、建设等中心工作的积5分;在拆迁、拆违控违、抗击各类重大自然灾害和等重大急难险重工作中表现突出的加5分(逐次积分)。

    村(社区)其他无职党员:积极参与百姓创家业 能人创企业 干部创事业活动,发扬艰苦创业精神,通过诚实劳动带头勤劳致富的积10分;积极配合支持区重点园区、重大项目、重要基础设施征地拆迁、建设等中心工作的积15分;年内没有焚烧秸秆、违章搭建、强种抢栽的积5分;邻里关系相处和谐,能积极主动调解矛盾纠纷的积5分;配合村(居)两委抓好城乡环境综合整治工作,没有损坏公共设施、毁绿种菜、乱停乱放,家庭内外环境卫生常年保持干净整洁积5分;

      3、奉献服务:(20) 加入所在村、社区党员自愿者队伍的积2分;积极参加党(总)支部组织的环境整治、道路维修、扶贫帮困、调解纠纷、治安巡逻、政策宣传等志愿服务活动,有一次积3分;积极为村(社区)党组织出金点子、提好建议,每采纳一次积2分。

    (三)新经济新社会组织党员  

    1、履行义务:(40分)参加支部 党员统一活动日三会一课、民主评议等党内组织生活不少于8次积16分;参加上级党组织或本党小组或群团组织开展的学习或集体活动不少于3次积6分;不超过半年按标准交纳党费积5分;按规定使用《党员证》的积2分;年内没有违反企业内部有关规定积10分;主动订阅各级共产党员微信并浏览的积1分;。

      2、完成任务:(40分)立足本职岗位爱岗敬业、创先争优,按时按质完成企业安排的工作任务积30分(1-30分浮动,由支部制定具体细则);在抗击各类重大自然灾害和科技创新、技术攻关等重大工作中表现突出的加积10分。

      3、奉献服务:(20分)全年参加单位组织的环境整治、扶贫帮困、调解纠纷、安全环保活动、法制宣传、治安巡逻等志愿服务活动不少于5次积10分;每参加一次企业或有关部门组织的技能比武积5分,如获奖加积3分;积极为企业发展出金点子、提好建议,每采纳一次积5分。

      (四)流动党员:

      1、履行义务:(40分)流动党员证持证外出,自觉接受双重管理的积10分;外出返乡时,及时向流出地党组织报告的积5分;不超过6个月按标准交纳党费积10分;按规定使用《党员证》的积5分;年内没有违反流入或流出地党组织的各项规章制度积10分。

      2、完成任务:(40分)积极宣传我区经济社会发展大好形势和亲商、安商、富商政策,主动开展招商引资活动的积10分;按时按要求完成流出地党组织安排的1户结对帮扶任务的积5分;自觉服从流出地经济社会发展大局,主动配合拆迁征地的积20分;积极参与流出、流入地抢险救灾、见义勇为等活动,且表现突出的积5分。

    3、奉献服务:(20分)带着资金、项目返乡创业或率领乡邻外出打拼,共同致富的积10分;参加流出或流入地的环境整治、扶贫帮困、调解纠纷、安全环保、法制宣传、治安巡逻等志愿服务活动不少于5次积5分;积极为流出或流入地党组织出金点子、提好建议,每采纳一次积3分。

    加分项:

    1、个人获社区级奖项加1分,获街道级奖项加2分,获区级奖项加3分,获市级奖项加4分,获省级奖项加5分,获国家级奖项加6分。

    2、本人参与创先争优、志愿服务等活动被区级媒体报道一次加2分,被市级媒体报道一次加4分,被省级媒体报道一次加6分,被国家级媒体报道一次加8分。

    三、考核办法

      1.积分上不封顶。有其他涉及三务需加分的,由党支部结合实际制定赋分标准,报经街道党工委同意后实施。

    2.有下列情形之一的实行一票否决,积分作清零处理,民主评议定为不合格党员:

    理想信念动摇。对实现共产主义理想信念持怀疑态度和抵触情绪;对坚定走中国特色社会主义道路丧失信心;信仰宗教,参与封建迷信活动,参与邪教等非法组织;在公开场合扬言退党或以书面申请等方式提出退党。

    政治立场蜕变。不拥护和执行党的路线方针政策,不和党中央保持一致;对党和政府不信任,思想落后,在公开场合或媒体上发表、发布反党言论,参与传播和扩散一些与党员身份不相符合的言论。     ③组织纪律涣散。不服从上级党组织的决议、决定,搞非组织活动;不遵守所在单位的规章制度,闹不团结和无原则纠纷,造成不良影响;违反《信访条例》等有关规定非法信访,或煽动、策划、参与集体上访等群体性事件,造成严重影响。

    党性原则缺失。为谋取个人或小团体利益,要挟上级党组织;在国家利益和人民生命财产受到严重威胁的危急时刻袖手旁观,或临阵逃脱。

    宗旨观念弱化。严重脱离群众,对群众呼声不闻不问,对群众疾苦麻木不仁,造成不良影响;不维护群众的正当权益,为谋取个人或小团体利益损害群众的合法权益,造成严重后果。

    法制观念淡薄。不能按照法律法规规定的权限和程序正确履行职责;违反计划生育等政策;参与或支持黄赌毒、寻衅滋事等非法活动。

    组织生活散漫。无正当理由连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作。

    工作作风飘浮。工作拈轻怕重,不负责任,不按要求完成本职工作,给国家、集体和人民群众的生命财产造成损失;工作弄虚作假,虚报浮夸,搞形式主义,骗取名利,劳民伤财;在工作、生产等各项活动中不能发挥模范带头作用,群众反响强烈。

    自律要求不严。对廉洁自律规定不能做到令行禁止;拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想膨胀,利用职权或工作之便为自己或他人谋取不当利益。

    道德行为扭曲。不讲社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德,思想意识不健康,言行举止不文明,生活作风不检点,社会形象较差,群众反响强烈。

    其他不履行党员义务、不符合党员要求的行为。

      3、对于体弱多病、行动不便的党员,在征求党员本人意愿基础上,可不要求参加积分管理。党支部应将不参加积分管理的党员登记在册,同时要指定党员负责送学帮学、定期走访,及时传达党内文件精神和党内重要活动的情况,并反映他们的意见和建议。

      4、积分由党员本人及时记录,并提供相关证明材料,由各党支部负责审核。其中党员履行义务和完成任务分由党员所在党支部或党小组负责审核;奉献服务分由服务对象或服务地党组织负责审核;一票否决项目由支委会负责审核;流动党员在流入地的相关积分,由流动地党组织或服务对象提供证明材料。

      5、以年度作为考核周期。每年的月一日为本考核周期的起始时间。各党(总)支部对党员积分实行一季一统计、一季一公示,每季度第一月的15汇总20日公示上一季度积分;每半年进行一次汇总、分析,对积分靠前的予以表扬,对积分落后的予以提醒;每个考核周期末,要对上一年度的积分情况进行一次全面的汇总、分析、公示并报街道党工委备案。公示可通过党员大会、党务公开栏、电子显示屏等形式进行,公示期应不少于5天。党员和群众对公示内容有异议的,可向所在党(总)支部反映,党(总)支部应及时调查核实,情况明确的做好解释工作,积分有误的应及时纠正。对公示无异议的年度目标考核结果,党(总)支部要及时总结整理和归档。

      四、结果运用

    坚持党员目标分管理与党员评定升和民主评议党员工作相结合,要将量化积分作为党员评格、定格、升格的重要依据。

    1、对考核周期积分达到90分以上的党员,可推荐参与本年度党内各级各类评选表彰活动,并给予一定的精神或物质奖励,同时,在民主评议中可定为优秀( 9—10格)格次,但优秀比例原则上不得超过15%

    2、对考核周期积分达到70—89分的党员,在民主评议中可定为合格7—8格)格次,并给予适当的精神或物质奖励。

    3、对考核周期积分达到60—69分的党员,在民主评议中可定为基本合格6格)格次。

    4、对考核周期积分低于60分的,取消其在本年度党内各级各类评先评优资格。其中,党员连续3个月无积分的,党员所在党组织要对党员本人提醒谈话,进行教育、限期整改;连续6个月积分为零的党员,民主评议应当定为不合格5格以下)格次,限期一年改正。预备党员被认定为不合格的,取消预备党员资格。

      5、对连续两个考核周期积分低于60分,且连续两年被认定为不合格的党员,按照《江苏省处置不合格党员实施办法》和《盐城市关于处置不合格党员的实施细则(试行)》的规定,由所在党组织依照处置程序作出劝其退党或除名处理。

      五、有关要求

    1、加强领导,明确责任。实行党员目标分管理是落实党要管党,从严治党,提高党员队伍素质的重要抓手。各党总(支)部要充分认识新时期加强基层党建工作的重要性和紧迫性,不断增强自觉性和坚定性,把加强基层党建摆上重要日程,采取得力措施,真抓严管,常抓不懈,努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒,把党员干部队伍建设成为推动经济社会发展的中坚力量。各党总(支)部书记要强化党建主业意识,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的职责导向,要把从严治党责任承担好、落实好,推动党员目标分管理工作的制度化、常态化、长效化,认真抓好工作落实,把牢基层党建工作的神经末梢

    2、统筹安排,分层推进。各党(总)支部要及时理顺党员组织关系,健全完善党员档案,确保符合条件的每名党员都纳入党员目标分管理体系。可根据不同领域、不同类别、不同层次、不同岗位党员的特点,结合实际制定具体实施办法或细则,使党员目标分管理考核办法更加贴近基层、贴近实际。在建立党员目标分管理考核制度过程中,要注重与服务型党组织创建、党员公开承诺践诺、党员民主评议和不合格党员处置等工作有机衔接,一并安排,共同考核。  

    3、突出重点,强化督查。各党(总)支部要坚持以党建统领工作全局,从细处入手,向实处发力,加强监督检查,真正管到位上、严到份上。要坚持标准,搞好公示,广泛听取党员和群众的意见建议,主动接受群众监督,对有事不报、有分不扣的,要追究相关负责人的责任。要充分运用考核结果,坚持实事求是,不搞形式主义,确保党员目标分管理考核工作取得实实在在的效果。

    4、加大宣传,注重实效。要加强思想发动,充分利用宣传栏、广播、网站等平台,广泛宣传党员目标分层管理考核的目的意义,使广大党员普遍理解并自觉接受教育管理。要将量化积分的相关要求及时传达到每名党员,做到考评标准明确、考评程序明确、考评要求明确。要善于发现和解决工作中遇到的问题同时要注意总结和宣传党员目标分考核管理中涌现出来的好经验、好做法,选树典型,努力在全体党员中营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

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